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甘肃出台《实施意见》,加快发展这项产业
发布日期:2021-10-26 07:10    点击次数:187

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甘肃省人民政府办公厅。

加快发展体育竞赛表演业的建议。

干板法〔2020〕38号

各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,中央驻甘有关单位:

为进一步提高我省体育竞赛表演业水平,促进体育竞赛表演业快速发展,充分发挥体育竞赛表演业在挖掘释放消费潜力、保障和改善民生、促进经济增长新动能等方面的重要作用,根据《国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演业的指导意见》(国办发〔2018〕121号)精神,结合我省实际,提出以下实施意见。

一、工作目标。

发挥我省丝绸之路经济带黄金段区位优势,着力抢占文化制高点,着力构建体育产业体系,不断深化全省体育竞赛表演业供给侧改革,扩大体育消费,推动全省体育竞赛表演业专业化、品牌化高质量发展,不断满足群众多层次差异化体育服务需求。到2025年,全省体育竞赛表演业总规模达到200亿元,建成20个具有一定知名度的体育精品赛事,建成30个大型体育俱乐部,引进培育3家以上全国知名体育赛事运营商,建成4个以上体育赛事名城和一批国家级、省级体育特色小镇。建设大兰州亚高原竞赛中心、河西走廊、陇东南特色竞赛产业带,基本形成全民参与、广泛普及、特色丰富多彩、多极化、多层次良性发展的甘肃体育竞赛表演产业体系。

二、重点任务。

(1)丰富赛事,打造品牌赛事。

1.大力支持群众体育赛事。全省广泛开展“全民健身日”“龙源全民健身”等群众性体育活动,积极引导社会组织和力量参与全民健身活动。探索社会组织承办竞赛的新途径,创新办赛模式,提高全民参与度。大力开展马拉松、自行车、武术、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、拔河、赛马、摔跤、射箭、冰雪、航空空运动、科技运动、水上运动、户外运动、汽车摩托车运动、群众滑雪滑冰等。坚持省运动会、少数民族传统运动会、职工运动会、高校运动会、中学生运动会和残疾人运动会,促进群众体育和体育产业全面发展。积极发挥青少年阳光体育大会的引领作用,完善各级青少年体育俱乐部组织,培养青少年体育技能,增强青少年体质。全面实施青少年体育促进计划,组织开展青少年校园体育赛事。建立健全残疾人体育组织,培养一批为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员。(省体育局牵头,省民委、省教育厅、省残联、市州政府、兰州新区管委会按职责分工负责。以下需要市州政府和兰州新区管委会配合,不再列名)。

2.精心打造丝绸之路品牌竞争力。发挥丝绸之路经济带黄金地段区位优势,着力推进“一带一路”建设,精心组织丝绸之路国际自行车赛、“一带一路”国际篮球邀请赛、丝绸之路拉力赛、祁连山国际百公里以上户外运动挑战赛、酒泉国际戈壁超级马拉松赛、敦煌沙滩排球赛、玄奘路戈壁挑战赛、中国龙舟公开赛、敦煌沙溜、甘南千人锅舞大赛等。(牵头单位:省体育局牵头,省商务厅配合)

3.积极培育具有地域特色的品牌赛事。鼓励各地发挥优势,突出特色举办比赛,采取元旦健身大会、全民健身新年、兰州国际马拉松、张掖户外运动节、中国金昌国际青少年生存训练营、平凉崆峒武术大会、秦之岛体育嘉年华、黄河三峡中国龙舟赛、“冶里关”中国拔河公开赛等方式。以此为导向培育一批具有亚高原特色和广泛影响力的赛事。(省体育局负责)

(二)培育市场主体,改善消费环境。

4.支持企业发展。坚持管办分离、政务分离、企业分离,以甘肃品牌、自主创新能力、竞争实力推动体育竞赛表演企业成长,通过赛事运营、品牌输出、连锁经营、联盟成立等形式做大做强,打造具有核心竞争力和行业驱动力的体育竞赛企业。创新社会力量举办体育赛事组织方式,通过分级授权、分类评价等方式,增加赛事类型和规模。支持中小体育竞赛表演企业向“专业化、新颖化”方向发展,引导社会力量成立体育俱乐部,培育引进专业化竞赛推广运营机构,培育发展以体育赛事为合作平台的竞赛器材、竞赛策划、竞赛推广、竞赛媒体、竞赛纪念品等相关产业集群,建立竞赛运营体系,构建竞赛策划、运营、服务、营销、推广的产业链,形成吃、住、行、销。(省体育局牵头,省文化和旅游厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责。)

5.培育中介机构。进一步优化营商环境,积极培育中介机构,支持自主经营、规范治理、行为公正的体育竞赛表演中介组织发展,引进一批全国性体育中介组织,充分发挥各类中介组织在体育赛事经纪、广告、票务、咨询等方面的作用,促进体育竞赛表演行业健康发展。支持赛事经纪公司和经纪人发展,引导和支持各类体育竞赛表演经营者参与行业管理,通过购买服务提供服务。(省体育局牵头,省教育厅、省民政厅、省市场监管局按职责分工负责)

6.鼓励创业创新。支持大众创业,创新人才培养机制,支持有条件的高校开设体育竞赛和体育产业专业及课程,探索“产学研”合作办学模式。充分发挥行业协会引领作用,加大对教练员、裁判员的教育培训,支持退役运动员、大学生和事业单位专业技术人员积极参加体育竞赛表演创业。建立体育竞赛表演行业创新创业教育服务平台和体育竞赛表演人才库。建立体育赛事志愿者队伍和评分制度。举办体育产业推介会、体育用品博览会,开拓消费市场,优化资源配置,促进体育赛事与体育市场融合。(省体育局牵头,省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省人社厅、团委按职责分工负责。)

7.加快改善消费条件。以省、市、县三级原有体育场馆为重点,推进体育场馆功能转型升级。推进体育场馆所有权和经营权分离,引导体育竞赛表演企业参与体育场馆运营,盘活场馆资源。科学规划布局新的体育设施,推进体育场馆设计、建设、运营、管理一体化模式,满足赛事功能需求,充分发挥赛后综合利用效益。坚持公共体育场馆公益性优先的原则。政府机关事业单位的体育场馆应当创造条件向社会开放,鼓励利用学校体育场馆、体育与健康特色小镇、体育服务综合体、体育产业基地、体育公园等举办各类体育赛事。支持金融机构创新体育竞赛表演消费支付产品,促进消费便利化。推动银行业金融机构结合体育竞赛表演行业特点,开发体育竞赛表演消费信贷新产品。(省体育局牵头,省教育厅、省住建厅、省金融监管局、甘肃银保监局、中国人民银行兰州中心支行按职责分工负责)。

8.引导体育消费观念。全面落实我省全民健身实施方案,倡导每天锻炼一小时,创新健身活动形式,引导群众热爱健身锻炼,掌握一项以上运动技能,形成体育消费习惯。聚焦足球、篮球、乒乓球等热门体育赛事和冰雪体育赛事,加大体育消费向赛事消费倾斜,吸引更多人观看体育赛事。鼓励各类媒体播放体育赛事,普及体育文化礼仪,充分利用各类社交平台促进消费者互动交流,提升体育消费意愿,加强消费意识培养,引导体育赛事观看。发展健身休闲消费,形成新的消费热点。优化消费环境,完善赛事门票市场化机制,依法从严查处倒卖门票等违法行为。优化彩票品种结构,完善风险控制措施,引导彩民合理购买彩票。(省体育局牵头,省公安厅、省市场监管局、省广播电视局按职责分工负责)

(3)优化产业布局,搭建发展平台。

9.培育产业品牌。鼓励企业赞助体育赛事,开发体育无形资产。壮大体育竞赛表演企业主体,打造广告、印刷、健身服务等创新营销运营平台,积极培育竞赛行业品牌。利用交通系统、文化旅游、餐饮娱乐等基础服务设施,推动竞赛产业品牌化发展,延伸体育竞赛产业链。争取国家体育总局加大对我省临洮国家体育训练基地建设的支持力度,培育以兰州、河西走廊为核心的体育竞赛表演产业园,打造甘肃丝绸之路体育产业带,引导传统制造企业进入体育竞赛表演装备制造领域。借助新媒体手段,积极发展体育赛事转播权市场,推动体育媒体市场发展,促进体育赛事和体育表演衍生品的创意和设计开发。(省体育局牵头,省工业和信息化厅、省文化和旅游厅按职责分工负责)

10.搭建智能平台。以体育旅游、文化教育融合发展示范区、体育产业示范基地(单位和项目)、特色体育小镇为支撑,培育一批体育赛事产业承载平台。完善体育赛事相关制度法规,加快体育赛事相关权利市场化运作,推进体育赛事产播分离,推动建立赛事组织者或组委会与转播商合理分享赛事转播收入的机制。建立体育产业公共服务平台,鼓励赛事举办权、转播权、门票销售权、冠名权、无形资产开发权等资源要素自由流通、合理配置。充分发挥体育部门门户网站、微信微信官方账号、甘肃体育愿景等传播功能,持续办好全民新体育电视节目,加强体育赛事宣传。推进“互联网加体育竞赛表演”技术应用,鼓励支持移动互联网、大数据、云计算技术,提升赛事注册、赛事转播、媒体报道、交流互动、赛事参与等综合服务水平。(省体育局牵头,省网办、省广播电视局负责分工负责。)

11.完善标准体系。对于我省马拉松、自行车、武术、航空空运动、山地户外运动、汽车摩托车运动、龙舟等水上运动以及少数民族传统体育项目、残疾人体育赛事等体育竞赛和表演项目,将研究制定跑步比赛指南、服务规范、参赛指南等标准,明确体育赛事发展的基本条件、规则、程序和各环节的责任部门。支持省内企业、事业单位和行业协会积极参与国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的修订,逐步建立健全符合我省实际的体育竞赛表演标准体系。鼓励龙头企业自行申报产品和服务标准,提高产品质量和服务水平。(省体育局牵头,省市场监管局、省公安厅、甘肃民航监管局、省水利厅、省生态环境厅、省民委按职责分工负责)。

12.创建工业中心。积极申办国内、国际单项体育赛事,在丝绸之路经济带黄金段沿线兰州建设体育赛事中心,重点举办国际马拉松、篮球等体育赛事;打造河西走廊户外运动中心,以国际汽车摩托车、徒步、帆船空运动等特色运动为主;在陇东南和少数民族地区建设休闲健身中心,重点组织山地自行车、足球、乡村马拉松、武术、登山、钓鱼、龙舟、赛马、射箭等专项体育比赛。(省体育局牵头)

13.搭建沟通平台。结合“一带一路”建设和新时代西部大开发,积极争取国家有关部门支持,加强与丝绸之路沿线国家和地区的联系沟通,大力开展以汽车摩托车、自行车、足球、篮球、武术、赛马、射箭、拳击等为重点的体育竞赛表演交流活动。,广泛传播甘肃丝绸之路体育文化,向外界讲好甘肃体育故事。(省体育局牵头,省政府外事办公室、省商务厅按职责分工负责)

14.形成发展能量极。支持兰州形成马拉松、电子竞技、体育产业博览发展极,河西走廊形成航空空体育、自行车、汽车摩托车、户外运动产业发展极,张掖形成体育文化、旅游、医疗、融合发展极,甘肃东南部形成生态休闲体育发展极,临夏、甘南形成少数民族传统体育产业发展极。(省体育局牵头,省文化和旅游厅、省卫生健康委、省民委、省政府外事办公室按职责分工负责。)

15.促进产业融合。大力发展竞赛经济,以体育竞赛表演业带动健身休闲、广告传媒、酒店餐饮等相关产业发展,推动体育产业与文化、教育、旅游、医疗、农林、扶贫等相关产业融合发展。支持体育小镇、体育公园、城市体育综合体、健身步道、汽车摩托车、航空空飞行营地等建设。,并支持组织徒步、越野、探险、骑行、登山、攀岩、游泳、潜水、漂流、龙舟、户外垂钓、传统武术、航空空体育、休闲保健和少数民族等。加强体育竞赛表演行业招商,深化与省外体育组织和竞赛公司合作,全面评估赛事影响力和市场价值,创造条件逐步引进一批国际、国内品牌赛事。推动体育赛事与教育培训、影视动漫、网络媒体、金融保险等产业深度融合。(省体育局牵头,省文化和旅游厅、省民委、省卫生健康委按职责分工负责。)

第三,保障措施

(一)加强组织领导。各地各有关部门要充分认识发展体育竞赛表演业的重大意义,加强组织领导,完善工作机制,加强协调联动,狠抓各项任务落实。要制定完善部门统计制度,开展体育竞赛表演行业常态化监测统计,拓宽体育赛事大数据采集渠道,形成甘肃体育竞赛表演行业评价指标体系,全面系统评价体育竞赛表演活动产生的经济效益和社会效益。省体育局要将体育竞赛表演行业实施情况纳入体育工作评价体系,会同各地各有关部门做好实施工作。(省体育局牵头,省统计局配合)

(2)优化发展环境。开放各级体育赛事目录,公开招标赛事举办权,推动竞赛形式市场化、竞赛组织者多元化、竞赛组织机构专业化。加强事后监管,完善取消活动审批后的服务管理措施,全面清理规范事前审批和中介服务。开展“一窗一网、简化即时操作”改革,进一步优化办高风险体育行政许可、其他确需保留的安全许可、道路、空域、水域、无线电频率、场站使用等行政审批事项审批流程,缩短审批时间。完善体育系统“双随机、双公开”监管体制机制,建立覆盖体育竞赛表演机构、从业人员、参与者的行业信用体系,纳入省级信用信息共享平台,建立体育竞赛企业“黑名单”制度。加强竞赛、纪律和反兴奋剂工作,完善裁判员秉公执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。建立体育竞赛表演行业消费政策评价机制,委托第三方机构进行评价。(省体育局牵头,省公安厅、省交通运输厅、省水利厅、省市场监管局、省统计局按职责分工负责。)

(3)加大资金投入。充分利用体育彩票公益金等现有金融渠道支持大型体育赛事,激活体育竞赛表演市场。完善免费低成本公共体育场馆补贴机制,加大对体育竞赛表演业的支持力度,落实相关财税政策和土地政策,促进体育产业发展。建立重大体育赛事申办竞争机制,整合资金政策给予重点支持。推动体育竞赛表演业与资本市场对接,引导社会力量参与体育竞赛表演业发展。鼓励银行、保险、信托等金融机构开发适合体育竞赛表演行业发展特点的金融产品和融资模式,进一步拓宽体育竞赛表演机构融资渠道。建立省级体育竞赛表演重点项目库,加强产品推广和服务对接。鼓励有条件的地区建设文化、体育、旅游一体化产业园区,通过文化产业发展专项资金支持体育竞赛表演产业。(省体育局牵头,省财政厅、中国人民银行兰州中心支行、甘肃银保监局、甘肃证监局按职责分工负责)

(4)加强服务保障。进一步规范体育竞赛表演行业经营场所公共安全服务,积极探索建立体育场馆安全等级评价体系。县级以上政府举办的活动,当地公安机关应当会同有关部门制定应急预案,组织安保工作。要开通“绿色通道”,方便符合条件的外国人接受和审批。积极为汽车、摩托车、自行车、飞机、龙舟、马匹等体育器材载体出入境提供便利,协调大型物流企业提供便捷托运服务。为我省聘请的外省高水平体育人才和外籍人士提供生活、医疗、子女就学等服务,对做出突出贡献的给予奖励。(省公安厅牵头,省体育局、省政府外事办公室、省交通运输厅、中国铁路兰州局集团公司、省民航机场集团有限公司、兰州海关按职责分工负责)。

甘肃省人民政府办公厅。

2020年4月16日。

来源:中国·甘肃

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